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关于太仓市人力资源公共服务市场化的一些问题和建议

发布太仓人才网   发布日期2017-05-31  阅读?#38382;?span id="readsl" style="color:#0099ff;">  

一相关信息

1公共服务市场化

    当前“公共服务市场化”似乎成了一个热门话题所谓“公共服务”就是区别与“私人服务”是向国民提供公共产品的服务如交通教育公共安全就业等“公共服务市场化”主张政府把这些公共服务交给市场从而实现打破垄断提升服务品质和效率鼓励创新等同时参与运作的非公企业或组织依然能获得盈利

2伪市场化带来的担忧

    2013年半月谈的一篇文章?#20174;?#20102;一些问题一些政府部门纷纷成立自己独资或控股的企业如水利部门有水利投资公司交通部门有交通投资公司农业部门?#20449;?#19994;投资公司旅游部门?#26032;?#28216;投资公司科技部门有科技投资公司环保部门有环境投资公司就连城管?#21152;?#29615;卫投资公司一些地方政府部门经营化投资化倾向令人深忧

    “使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”这是十?#31169;?#19977;中全会提出的要求明确了政府是引导和影响资源配置而不是直接配置资源维护市场公平秩序无疑是政府的重要目标

在2013年11月1日召开的地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议上李克强总理明确表示今后地方政府原则上不要再直接投资办企业当前应加快政府职能转变务必使各级政府从公司经营型向公共服务型转变

    所谓“伪市场化”就是政府部门表面上将公共服务推向市场但是?#20174;?#21644;参与市场化运作的企业有着千丝万缕的联系一方面借“市场化”之名参与市场竞争和获得利润另一方面打出“政府”“官方”的旗号并凭借政府资源优势在市场竞争中不正?#26412;?#20105;和搞垄断

3公共服务是政府的本职工作

    西方国家由纳税人“雇佣”政府部门来提供服务我们社会主义国家公共服务则是政府部门的本职工作如果不论服务的性质和实?#26159;?#20917;一律将公共服务推向市场势必会造成政府的一些不作为甚至是市场的混乱与民争利的不和谐?#32622;?/p>

二太仓市人力资源公共服务的现状

1太仓的人力资源公共服务

    太仓市人力资源和社会保障局是人力资源公共服务的主管单位?#29575;?#20154;才服务?#34892;?#21644;就业管理处为相关的职能管理部门也是我市的公共就业服务机构根据就业促进法的相关规定县级以上劳动保障部门和公共就业服务机构应当为本市的人力资源工作提供?#25945;?#22330;所信息等包括求职信息招聘信息培训信息等服务人才服务毕业生服务企业服务太仓市民的就业等等都是职能部门的本职工作

2存在的问题

    我市人力资源公共服务的一些职能被推向某几个企业搞“市场化”而这些企业无论出资背景还是人?#24405;?#26500;都和人力资源和社会保障局有着深厚的“渊源”在这样的情况下政府资源被这些企?#30340;?#21435;作为谋取利润的资本

    拿之前由太仓市人才服务?#34892;目?#21150;的“太仓人才网”来?#25285;?#20284;乎未经招投标和征集民意的流程就直接交给某公司运营之后该公司可以通过数据?#25945;?#30452;接获取人社局社保系统的人员信息企业信息劳动合同信息等?#28304;?#20026;资本参与人力资源服务市场的竞争并以“官方”“政府”的名义发展业务在号称“官方”的信息?#25945;?#19978;嵌入广告甚至通过技术手段屏蔽其它人力资源服务机构对公众信息的浏览和转载让原本需要广而告之的招聘信息招考信息政策法规成为他们的“独家报道”得不?#25509;行?#30340;传播

    由于公司运营于是?#21487;?#21507;山靠水?#36816;?#26412;来是作为主管部门应该完全开放的招聘求职?#25945;?#29616;在成为?#22235;?#20844;司的盈利工具一边向政府部门收取管理费维护费一边利用“官方”的旗号在网站公众号上做起了广告生意因此从利益出发它必然将其他人力资源服务?#25945;?#35270;为竞争对手于是官方?#25945;?#30340;“管理”“服务”职能根本得不到发挥

    另一方面该公司人?#26412;?#20026;非公职人员但是他们可以发布“官方”网站的信息甚?#20102;?#24847;变更“官方”网站程序代码并且有访问太仓市民医保信息社保信息劳动合同信息的权限埋下了公民隐私信息泄露的隐患

三意见和建议

1公共服务市场化不可盲目推行

    公共服务市场化的推行是要视具体服务的内容来定的?#28909;?#37096;分公共服务?#34892;?#35201;的基础设施建设规模庞大成本投入巨大人才专业化要求高等等超出了该政府职能部门的能力?#27573;?#36825;时候可以依靠市场化来?#34892;?#35299;决而有些公共服务例如公共的人力资源服务原本就是人社局的基本职能之一且不论技术要求资金需求等都是政府部门力所能及的同时作为政府职能部门掌握着居民的档案社保数据就业数据等等应该深入并?#21355;?#25226;控这些数据履行好职能部门的管理和服务的职能让政府官方的公共服务有别于市场中营利性的服务机构做到两者泾渭?#32622;?#21508;有特色而不是搞“市场化”搅得一摊浑水

2技术开发和服务运营要分开

    如今信息化的脚步是不会停歇的人力资源公共服务也必须紧跟脚步信息化技术上不能落后搭建更优质的信息化?#25945;?#26102;提供更优质服务的基础在信息技术开发上完全可以通过政府招投标政府采购流程让有能力有技术的第三方来开发但是对于政府职能部门信息?#25945;?#30340;管理运营尤其是涉及到全市企业居民个人数据政策法规的?#25945;?#21017;必须要专人专管认真履行好人才服务?#34892;模?#23601;业管理处等职能机构的本职工作

3呼吁人力资源公共服务回归人社局职能部门

    人力资源公共服务除了线下窗口服务信息?#25945;?#26159;一个主要?#25945;?#20363;如太仓人才网所以人力资源公共服务回的信息?#25945;?#24212;该回归到人社局的职能部门由职能部门来管理和运作这样做首先切实落实履行了就业促进法规定的相关职能其次这个信息?#25945;?#21487;以在更加严格的管理下更?#34892;?#30340;利用一些社会保障的数据来为人才工作就业服务提供更加完善的数据支持在统计预测等工作中发挥更大作用最后官方的人力资源公共服务作为管理者权威数据提供者可以独立于市场竞争之外还给民营人力资源服务机构一片净土不但提升了管理的权威公信力还可?#28304;?#36827;这个市场的良性发展最终获益的是老百姓


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